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關于塔式起重機國際市場準入的研讀

來源: 時間:2020-12-21 08:37:55 瀏覽次數:

隨著全球經濟的一體化,國際競爭愈演愈烈。關稅壁壘、貿易配額在消退的同時,技術性貿易壁壘作為一種既具有合理性又具有歧視性和隱蔽性的強大的非關稅壁壘,客觀上已成為我國出口貿易的巨大障礙。
隨著全球經濟的一體化,國際競爭愈演愈烈。關稅壁壘、貿易配額在消退的同時,技術性貿易壁壘作為一種既具有合理性又具有歧視性和隱蔽性的強大的非關稅壁壘,客觀上已成為我國出口貿易的巨大障礙。

塔式起重機(以下簡稱“塔機”),因為它高空起吊作業的特殊性,在不同及區域,均將其歸屬于危險機械或特種設備,對其市場準入的技術性壁壘,有著相對苛刻的復雜性及多樣性要求。因此,近年來,我國塔機的出口,為跨越國際市場準入的屏障,無論在程序上,還是在時間及費用上,都愈發顯得周折。

如何提高塔機出口的競爭力,以有效確保出口市場,促進企業經濟安全利益,不單是目前國內眾多塔機生產企業面臨的課題,更需要我國塔機行業更高水平的標準體系支撐。

通過我中心國際認證業務的開展,結合具體項目的學習與實踐,現就塔機技術性壁壘的癥結及對策,進行分析與探討。

1、塔機國際市場準入的背景

近年來,塔機事故,因為其多發性及其危害的嚴重性,日益受到全世界的高度關注。

出于對本國安全、健康及環保等方面的考慮,對于塔機產品的進口,很多的政府部門相應收緊了市場準入尺度。包括更加嚴格的限制條件、基本要求以及復雜程序等。這些限制措施以合理方式進行本國市場的適度保護,促使進口塔機產品的安全得以提升與改善。

2、塔機國際市場準入的分類

根據各國相關權威部門對塔機事故的統計分析,70%以上的事故原因,是因為操作失誤以及安全措施不當造成的。

為彌補、減少甚至杜絕人為因素對于塔機安全的影響,各國在市場準入的限制方面,顯然對塔機的本質安全設計提出了更高要求。

這些限制要求,因為各國發展的不均衡,根據其不同國情及對產品側重點的差異性,大致可以將其市場準入方式分為三類:申請注冊登記、技術標準符合以及法規強制認證。

(1)申請注冊登記。

是一種備案審查制度,即塔機銷售到出口目的國,在投入使用前,必須到安全健康及勞動管理部門,去申請,獲準注冊登記后,方可投入使用。

這種方式,從程序效力上,強調企業資質、產品技術文件,及產品安全裝置等是否完備,側重產品的使用安全。

(2)技術標準符合。

是一種自我宣告模式,即銷售到出口目的國的塔機,企業必須自我宣告:產品完全符合當地塔機相關技術標準及國際標準的要求。

這種方式,強調企業自律,從技術標準上的自覺自愿符合,側重企業產品的設計安全,以市場監督及其健全的法制來實施限制。

(3)法規強制認證。

是一種型式批準制度,即根據出口目的國的相關法規要求,塔機必須經由其授權的認證機構檢驗合格并取得證書后,方可在該市場銷售及使用。這些證書文件,也是通過海外檢驗的文件。

這種方式,從法律約束的角度,強制產品安全性的滿足。它以第三方機構認證來實施限制。

以上三種市場準入的方式或制度,即便在同一個和區域,也并非固定在某一種模式下。隨著其市場發展的不同階段或時期,有相應的變化及完善。

3、塔機國際市場準入的流程

盡管對塔機安全的關注程度越來越高,塔機產品國際市場的準入也日漸苛刻,但是各國之間經濟發展的其不平衡,在塔機市場準入方面,經濟上的差異決定了各國的制度及模式也不盡相同。

在這些差異性的制度及模式中,可以發現它們在流程上的共通之處??傮w而言,可以將其主要流程,概括為如下5個步驟:

(1)首先,明確出口目的國對塔機進口及安全歸屬的管理部門,向其咨詢確認準入程序,并根據要求遞交正式申請。

(2)明確出口目的國對塔機產品認證方式的要求、是否必須授權認證機構,以及所需的具體證書及報告種類、名稱;

(3)明確出口目的國對塔機產品認證、測試的技術要求,以及其執行的主要技術法規和標準內容;

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